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虹桥以德国汉诺威为样、加自贸区预期

发布日期: 2021-12-03


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要想理解上海的城市发展逻辑、并由此中期、远期展望就首先要搞明白抄的是谁,是的,“抄”国外哪个城市?


90年代开始,全上海整个城市发展战略抄的是新加坡,因为背景和资源几乎一样,一个大片区中经济底子鹤立鸡群的国际化城市,都没有矿产资源但也都拥有海洋深水港,也同样是海洋运输的中心节点和“欧美文化”人文基础,所以拥有国际化视野的上海管理层,就抄了新加坡的作业,搞经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心。


2010年上海世博会之后,城市规模急速放大,各个新规划的片区由于本身的区位天赋和所承担的任务不同,所以又寻找了多个国外成熟城市案例抄作业。

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01.

虹桥抄的就是德国小城汉诺威


汉诺威只是一个中小城市,在德国排名中进不了前五,能不能进前十不好说,但是处在整个德国东西方向和南北方向铁路主线的交汇处,如果单单是这样,那也就是个石家庄水平。


但是在二战后被轰炸成一片焦土的汉诺威,眼瞅着自己要啥没啥、made in Germany不复存在,所以想到了依靠仅有的铁路交通便利来“借”,我自己造不出来把你们造出来的好东西拿个样品放到我这里呗?


就在1947年开始了德国汉诺威国际工业博览会,久而久之,就变成了整个欧洲乃至于西方最先进工业技术和优质产品的展览基地,汉诺威也因此发展了一些自己的德国制造,但更重要的是发展出了强大的服务业,第三产业占比超过了七成,尤其是通过会展拉动了整个德国的工业复苏和技术进步。


另外本身德国的位置也处在整个西欧中部,汉诺威又是德国的铁路交汇处,顺理成章的也成为了欧洲旅游业的枢纽。

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2000年,拥有大半个世纪国际工业博览会经验的汉诺威举办了世博会。2010年上海举办世博会之前肯定要参考前几期嘛,所以应该是在那个时候,汉诺威这个样本城市进入了上海高层的研究视野。


所以在做虹桥规划的时候就想到了,毕竟在交通枢纽天赋上两者是一样的,而且虹桥任务就是“带飞”整个长三角,汉诺威样本又有带飞整个德国工业技术的既成结果,当然是最好的参考之一。


02.

为啥不参考欧洲金融中心和航空枢纽法兰克福?


但是上海选的样本,有一点是值得反向思考的,为什么不选德国的金融中心、欧洲央行所在地、也是欧洲第四大航空枢纽的法兰克福?而且法兰克福是德国人口总量排名第三、人均GDP第一的城市,以虹桥的level难道不应该去参考这个更牛的城市吗?


这就要讲到虹桥在全市层面的角色和在全国层面的任务了。


虽然新划进了主城区,哪怕一视同仁当做主城区,问题是上海本身的金融、贸易、商务用不着虹桥来一肩扛,哪怕没有虹桥,还有外滩、陆家嘴、南京西路、淮海中路、浦东机场……在虹桥还没规划的时候,上海四个中心就已经达到国际一流了。


所以虹桥对于上海最大的价值在于是国内铁路网与国际机场的枢纽,更确切的说,以此天赋虹桥承担了长三角城市群“带飞”的国家任务。


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以虹桥为节点的铁路网,大多数是客运,而不是运煤炭之类类大宗商品的货运线。所以很明显的,虹桥的任务是给长三角企业一个商务和贸易中心平台,而不是承担上海的金融中心建设和实物货运。


从这个角度就能理解为什么参考汉诺威、并且造了国家会展中心、却没有参考金融中心法兰克福(另外一个可能的因素就是法兰克福城市规模较大,不是虹桥这么一个片区所能够模仿的)。


仅仅是到这里,配置了一个国家会展中心的商务中心,虹桥的吸引力还并不够,仅仅只能算是超越了长三角其他城市一小截,它还需要一个更大的、压倒性的独门绝技。

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白首提示:未来的自贸区高度可能性


在官方规划中,其实已经透风,虽然只有一小行字,但是这应该是这本规划中最重要的点之一。


在自贸区方向,上海是不遗余力的,而且上海是全国唯一的综合性自贸区,各种政策优势独一无二,可不是其他海南之类的专项自贸区所能够比的。


作为上海最大的两个国家级战略,虹桥的开发和浦东开发是同一个level的,因此当浦东拥有了自贸区政策之后,复制给虹桥也是合理预期,无非就是作为上海本身还没有行政级别去拍板——这中间涉及到税务的利益问题。至于汇兑转换和海关的技术问题会有浦东来先行先试解决。


但是想来,有浦东的成熟经验和上海的地位,虹桥开放一片自贸区也是大概率事件。这对长三角中资企业和海外企业都是超级大的吸引力,加上上海本身的国际地位,虹桥自己的商务商业资源和交通网络,这样的组合毫无瑕疵。


小结就一句话,虹桥的商务未来无限可期,自然,土地的价值水涨船高。

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